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英国脱欧在双重漩涡中进入“最终审判周”

发布时间:2019-11-16 08:37:43 人气:1815

马自谦,中国青年报中国青年网见习记者

英国进入了决定本周离开欧洲命运的最关键的一周。根据日程安排,英国和欧盟之间的会谈将持续到10月16日星期三,这样,当为期两天的欧盟特别峰会17日在布鲁塞尔开幕时,与会各国领导人就可以进一步讨论英国提出的新计划能否取代原来的英国退出欧盟协议。随后,英国议会下院将在19日离开欧盟的路上举行特别会议。届时,约翰逊总理将需要根据欧盟特别峰会的讨论结果,在下议院提出一份新的EU-批准的退出协议草案。消息来源称,伦敦警方已经进入待命阶段,以应对可能的大规模反英国退出欧盟游行。

鉴于英国议会上个月通过了反对党工党成员希拉里·本恩提出的禁止“硬英国退出欧盟”的宾虚法案,如果议会在10月19日前未能签署任何英国退出欧盟协议,也不同意“无协议离开”,约翰逊必须依法向欧盟申请延期。至于届时能否获得延续许可证,则取决于其余27个欧盟国家的谈判结果。英国退出欧盟原定于今年3月31日的日期已经连续两次推迟。现在离前首相特里萨·梅赢得10月31日的最后期限还不到三周。约翰逊发誓要遵守英国退出欧盟的最后期限,他将“欢迎”本周在内部和外部麻烦的双重漩涡中提前再次推迟的对英国退出欧盟的“审判”的结果。

当地时间10月14日中午,英国下议院议会开幕。伊丽莎白二世女王在主持议会仪式时发表的第65次议会演讲开启了决定英国将如何离开欧洲的关键一周。

在谈到政府官员预先撰写的手稿时,女王在讲话中宣读了政府对下一个议会周期的行政和立法计划,并表示政府一直将确保英国能够在10月31日离开欧盟作为重中之重。英国政府还计划在自由贸易和友好合作的基础上与欧盟建立新的伙伴关系。它还将努力发展一个新的渔业、农业和贸易体系,“抓住离开欧盟带来的机遇”,并希望与北爱尔兰所有政党合作。女王宣布她将颁布《出境协定法》,强调“终止(欧盟人员)自由流动的移民法将为建立公平、现代和全球移民制度奠定基础”。然而,英国政府仍将确保在英国做出巨大贡献的欧洲居民有权继续在英国生活。《法案》将包括加强这一承诺的措施。演讲结束时,女王再次提到离开欧洲,并说:“随着英国离开欧盟,我国政府将确保它继续在全球事务中发挥主导作用,捍卫自己的利益,促进自己的价值观。”然而,女王的整个演讲没有涵盖英国退出欧盟计划的细节。

据悉,女王在当地时间14日中午发表演讲后,英国下议院(British House of Commons)将对演讲内容进行辩论和投票,并将持续到周四。据英国广播公司报道,对女王演讲的投票通常是象征性的,通常是通过的。但今年的情况相当特殊——鉴于一些议员对约翰逊利用女王讲话“推销”他的退出计划不满,这次投票可能会有例外。《卫报》社论甚至将女王在演讲中提到的26项立法提案描述为“恶心”和“无关紧要”。此外,执政的保守党在议会中不占多数。因此,如果所有反对派成员投票反对女王的讲话,约翰逊政府可能面临下台或引发提前选举的危险。

不仅在议会内部,英国和欧盟退出欧盟陷入僵局的前景更加暗淡。约翰逊和爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡在上周会谈后联合宣布可能达成英国退出欧盟协议,这一度让人对谈判破裂抱有希望,但欧盟一直态度强硬,表示在本周的欧盟峰会上达成新的英国退出欧盟协议不抱太大希望。欧洲方面坚持英国在北爱尔兰关税问题上做出进一步让步,更倾向于最初由欧洲方面提出但未被英方接受的“北爱尔兰备用安排”(Northern Ireland Backup Relation),即允许北爱尔兰留在欧盟关税同盟,并遵守大部分统一的市场规则。约翰逊的“四年两界”法案作为一种“妥协”从未得到欧盟的批准。

欧盟委员会10月13日发表声明,总结了欧洲和英国谈判者之间闭门会谈的进展,欧盟英国退出欧盟会谈首席代表米歇尔·巴尼耶(Michel Banier)当天通知了英国以外的27个欧盟成员国的特使。巴尼耶说,欧盟仍然不能接受英国离开欧洲的计划,“还有很多工作要做”。然而,他建议欧盟可以给英国“最后一次机会”,将双方的会谈延长到欧盟首脑会议前一天的第16天。

人们普遍认为,欧盟仍不会在峰会开幕前放弃爱尔兰问题,这意味着在欧盟特别峰会举行时,所有国家仍难以就英国退出欧盟协议达成有效共识,英国推迟英国退出欧盟问题也是不可避免的。

北京,10月15日,中国青年报客户

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